新华社今天特许公布《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（下文全称《建议》），这个《建议》对于保证如期全面竣工小康社会，构建中华民族最出色兴起的中国梦具备最重要而深远影响的历史意义。《建议》透漏了未来五年很多方面的政策大方向，你必须注目哪些要点？这五大政策对你影响仅次于公报与我们的生活息息相关。

未来五年，我们的生活会因此再次发生什么变化？教育：2020年高中阶段毛入学率将超过90%对于家庭贫穷的孩子来说，将可以免费上高中和中职。五中全会公报明确提出，要普及高中阶段教育，并逐步分类前进中等职业教育减免学杂费，构建家庭经济艰难学生资助仅有覆盖面积。学费问题将会沦为寒门子弟求学路上的绊脚石。目前，我国高中阶段毛入学率已超过86.5%。

普及高中教育意味著在毛入学率86.5%的基础上进一步提高，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）拒绝，到2020年高中阶段毛入学率应当超过90%。收益：人均收入将翻番，不懂技术更加吃香学有所教教，特也将更加有所得。全会明确提出，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入将比2010年翻一番。公报还专门明确提出提升技术工人待遇，显然，有技术含量的职业今后不会很吃香。

财政部科学研究所研究员贾康回应，通过提升技工待遇，让技工更加不受认同，这样反过来也不会增进这方面培训、教育蓬勃发展，这样才不会有更加多的优质技术人才。贫困地区：7000多万农村贫困人口扶贫全面小康是全体人民的小康，无法让7000多万农村贫困人口打散。回应，公报明确提出要实行扶贫攻坚工程，到2020年我国现行标准下农村贫困人口构建扶贫，贫困县全部摘帽，解决问题区域性整体贫穷。

经过30多年希望，我国已让6.6亿人构建了较慢挣脱贫穷，但目前还仍有592个贫困县，3000万个贫困家庭，7017万人口正处于极端贫穷状态。国务院扶贫开发办公室主任刘永富回应，贫困县只退不进，从现在开始贫困县要逐步解散，到2020年全部退完。今年政府工作报告明确提出，2015年要构建增加农村贫困人口1000万人以上的目标。

根据五中全会公报的目标拒绝，如果2015年政府工作报告的减贫目标如期完成，未来5年还将构建减贫6000多万，即每年必须减贫的人口皆在1200万以上，这意味著全国每个月都要减贫100万人。社保：全民参保，国有资本扩充社保基金全面小康，意味著所有人病有所医，老有所养。

公报明确提出要实行全民参保计划，必须扩充社保基金，就直管部分国有资本，城乡居民大病保险制度将全面实施。财政部科学研究所研究员贾康回应，养老是一个互济共济的大蓄水池在起起到，这个蓄水池要提升到整个国家、全社会层面，它的反对能力是前所未有的，反映出来让全体社会成员分享改革开放对基本养老承托的成果。生育：中止二孩审核，注册才可应付老龄化，减少人口红利是利器。公报明确提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，国家公共卫生计生委副主任王培安回应，今后将中止二孩审核，生育第二个孩子的夫妻，到一方户口所在地或现居住地注册才可。

国家公共卫生计生委副主任王培安回应，预计明年第一季度全国多数省区市不会落地实行。实行后，到2050年将不会多出生于3000万人，这对于经济发展的贡献力大体在0.5%左右。

10月30日，湖南省具体：五中全会公报发布后、湖南月实行全面两孩前，违规生二孩的都不加实质处置。国家卫计委计生基层指导司司长杨文庄回应，因为现在有关工作展开都迅速，我实在性子缓的，现在就开始分娩也不影响孩子合乎政策。你必须注目的要点法治社会法治政府基本竣工十三五时期，各方面制度更为成熟期更为定型。

国家管理体系和管理能力现代化获得重大进展，各领域基础性制度体系基本构成。人民民主更为完善，法治政府基本竣工，司法公信力明显提高。人权获得贯彻确保，产权获得有效地维护。

开放型经济新体制基本构成。金融改革前进股票和债券发售交易制度改革减缓金融体制改革，提升金融服务实体经济效率。大力培育公开发表半透明、身体健康发展的资本市场，前进股票和债券发售交易制度改革，提升必要融资比重，减少杠杆率。不断扩大金融业双向对外开放不断扩大金融业双向对外开放。

有序构建人民币资本项目可兑换，推展人民币重新加入尤其提款权，沦为可兑换、可权利用于货币。改变外汇管理和用于方式，从正面表格改变为负面表格。惠民政策必要减少社会保险费率实行全民参保计划，基本构建法定人员仅有覆盖面积。

坚决精算师均衡，完备筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。必要减少社会保险费率。完备社会保险体系。

创建基本养老金合理调整机制构建职工基础养老金全国专责，创建基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，强化风险管理，提升投资回报率。实施渐进式延后退休年龄政策逐步提高国有资本收益交纳公共财政比例，直管部分国有资本扩充社保基金。

实施渐进式延后退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。全面实施城乡居民大病保险制度全面实施城乡居民大病保险制度。

改革医保缴纳方式，充分发挥医保控费起到。改良个人账户，积极开展门诊费用专责。构建跨省异地移往卸任人员住院医疗费用必要承销。

前进公立医院改革扫除逐利机制全面前进公立医院综合改革，坚决公益属性，扫除逐利机制，创建合乎医疗行业特点的人事薪酬制度。希望社会力量兴学健康服务业，前进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。城镇化深化户籍制度改革前进以人为核心的新型城镇化。

深化户籍制度改革，增进有能力在城镇平稳低收入和生活的农业移往人口举家入城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实行居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口仅有覆盖面积。深化住房制度改革确保入城落户农民土地总承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，反对引领其依法强迫有偿转让上述权益。深化住房制度改革。

增大城镇棚户区和城乡危房改造力度。人才教育完备职称评定制度实行工学融合、校企合作的技术工人培育模式，实行企业新型学徒制。提升技术工人待遇，完备职称评定制度，推展专业技术职称、技能等级等同于大城市落户挂勾作法。

使若干高校和一批学科超过或相似世界一流水平提升高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科超过或相似世界一流水平。建设现代职业教育体系，前进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，希望具备条件的普通本科高校向应用型改变。

不断扩大高校和科研院所自主权不断扩大高校和科研院所自主权，彰显创意领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实施以减少科学知识价值为导向的分配政策，提升科研人员成果转化成收益共享比例，希望人才弘扬奉献精神。

互联网落后布局下一代互联网扩展网络经济空间。实行互联网＋行动计划。完备电信广泛服务机制，积极开展网络公里/小时降费行动，落后布局下一代互联网。

前进产业的组织、商业模式、供应链、物流链创意，反对基于互联网的各类创意。强化网上思想文化阵地建设强化网上思想文化阵地建设，实行网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推展传统媒体和新兴媒体融合发展，减缓媒体数字化建设，打造出一批新型主流媒体。

农村改革培育新型职业农民平稳农村土地总承包关系，完备土地所有权、总承包权、经营权分改置办法，依法前进土地经营权有序光阴，建构培育新型农业经营主体的政策体系。培育新型职业农民。

固守耕地红线深化农村土地制度改革。坚决最严苛的耕地维护制度，固守耕地红线，实行藏粮于地、藏粮于技战略，提升粮食生产能力，保证谷物基本自给自足、口粮意味著安全性。贫困地区实施扶贫工作责任制实施扶贫工作责任制。

增强扶贫工作责任考核，对贫困县重点考核扶贫效益。增大中央和省级财政贫困地区投放，充分发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，统合各类贫困地区资源，修筑扶贫开发新的资金渠道。

能源安全完备能源安全储备制度强化城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实行城市地下管网改建工程。减缓对外开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等大自然垄断行业的竞争性业务。美丽中国成立绿色发展基金反对绿色清洁生产，前进传统制造业绿色改建，推展创建绿色较低碳循环发展产业体系，希望企业工艺技术装备更新改造。

发展绿色金融，成立绿色发展基金。实行新能源汽车推展计划前进交通运输低碳发展，实施公共交通优先，强化轨道交通建设，希望自行车等绿色上下班。实行新能源汽车推展计划，提升电动车产业化水平。

建构空间管理体系以市县级行政区为单元，创建由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产卸任审核、差异化绩效考核等包含的空间管理体系。创建全国统一动态在线环境监控系统改革环境治理基础制度，创建覆盖面积所有相同污染源的企业废气许可制，实施省以下环保机构监测监察执法人员横向管理制度。创建全国统一的动态在线环境监控系统。完善环境信息发布制度。

探寻创建跨地区环保机构。积极开展环保专员公署视察，严苛环保执法人员。不准重制天然大树入城完备天然林维护制度，全面暂停天然林商业性砍伐，减少森林面积和蓄积量。

充分发挥国有林区林场在绿化国土中的造就起到。不断扩大退耕还林还草，强化草原维护。

不准重制天然大树入城。实施最严苛的水资源管理制度实施最严苛的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制订水价，编成节水规划，实行雨洪资源利用、再造水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，积极开展地下水超采区综合治理。

人口创建国家人口基础信息库强化社会管理基础制度建设，创建国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和涉及发帖注册制度，完备社会信用体系，完善社会心理服务体系和纾缓机制、危机介入机制。帮扶不存在类似艰难的计划生育家庭全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

提升生殖身体健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶不存在类似艰难的计划生育家庭。

侧重家庭发展。财税改革更进一步理顺中央和地方收益区分深化财税体制改革。

创建事权和开支责任相适应的制度，有助于强化中央事权和开支责任。调动各方面积极性，考虑到税种属性，更进一步理顺中央和地方收益区分。

人事改革深化干部人事制度改革优化领导班子知识结构和专业结构，侧重培育甄选政治强劲、不懂专业、贤管理、不敢担任、作风正的领导干部，提升专业化水平。深化干部人事制度改革，完备政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。国防建设减缓前进国防和军队改革减缓前进国防和军队改革，了解前进依法治军、依法治军。到二〇二〇年，基本已完成国防和军队改革目标任务，基本构建机械化，信息化获得重大进展，建构需要输掉信息化战争、有效地遵守愿景任务的中国特色现代军事力量体系。

其它积极参与新领域国际规则制订强化宏观经济政策国际协商，增进全球经济均衡、金融安全性、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制订。

所附：十三五规划龙头股大盘点根据各大券商研报，整理出有一份更为原始的十三五规划获益板块龙头股，以供投资者参照。一、美丽中国环保产业作为十三五规划获益板块之一，早已板上钉钉之事。人民日报官方微博曾公布涉及内容，强化生态文明建设(美丽中国)是早已载入五年规划,环保产业链也越发引人注目。

太平洋证券、渤海证券、国泰君安、五谷丰登证券、广发证券、广证恒生、东北证券、东吴证券、中投证券等十多家券商公布了关于环保行业十三五规划的研究报告，力挺环保产业链投资机会。粗略统计资料，蒙草抗旱沦为近期环保产业链展现出最差的个股，10月以来涨幅高达79.3%，沦为该行业龙头股。

此外，大禹节水、福建金森、永清环保、丰林集团、万邦达、中电环保等个股涨幅也多达30%。二、农业现代化农业现代化也是人民日报官方微博所列的此次五年规划的十大目标之一。

以此假设，农业信息化、农机板块两大概念是更为确认获益十三五规划概念板块。农业信息化概念股在A股市场还更为匮乏，目前智慧农业、神州信息两公司确认有农业信息化业务。农机板块方面主要有一拖股份、新研股份、星光农机等个股。

三、健康中国时隔美丽中国概念去年横空出世以来，健康中国概念也在近期获得了热烈响应，涉及标的近期股价上涨。专家展现出，健康中国未来将会写出入十三五规划中，下降为国家战略。以此假设，医药医疗产业沦为十三五规划获益板块，概率也极大。统计资料，九安医疗沦为该概念板块龙头股，10月以来涨幅多达127%。

另外乐金健康、蒙发利涨幅多达80%，健康元、宝莱特、华邦健康、海虹控股、仟源药业等个股涨幅多达40%。四、智能生产智能生产目前主要包括3D打印机、机器人等两大概念板块。

工信部副部长毛伟民近期回应，机器人产业十三五规划将于今年10月底已完成。数据表明，金自天正、博实股份、赛象科技、GQY视讯、沈阳机床、海源机械、华丽家族、三丰智能等个股10月以来涨幅多达50%，领涨概念板块。

五、数据中国在人民日报微博公布的十三五规划十大目标中，改变经济发展方式、调整优化产业结构、推展创意驱动发展等措辞都某种程度与科技有关，特别是在是推展创意驱动发展。因此有专家指出，大数据、云计算、信息安全等产业未来将会获益十三五规划。数据统计资料，大数据概念股中，同有科技、拓尔思、天玑科技等个股概念更为胜于；云计算概念股中，超图软件、国脉科技、紫光股份等个股近期涨幅较小；信息安全板块中，北信源、蓝盾股份、任子行、美亚柏科、启明星辰等个股近期走势较强。六、二胎概念全面实施两孩政策已获得十八届五中全会证实。

二级市场上，屡屡并购幼教资源的威创股份毫无疑问获益二胎放松，婴儿保育设备龙头戴维医疗、奶粉生产商贝因美等，获益尤为必要。七、国企改革改革体制机制也是十三五规划十大目标之一，国企改革未来将会获得更进一步增进。从目前来看，国企改革主要有军工领域的升格统合，央企层面的统合以及地方国企的改革。军工题材股方面，国泰君安指出沿着改革和发展两条大主线，根据催化剂的必要程度，获益标的排序首先是航天三剑客，航天动力、航天长峰、航天科技；此外还可注目电科四大天王国睿科技、卫士通、杰赛科技、四创电子；以及内生外延高成长、低估值的军工平台型民参军公司的银河电子和军工测试龙头，工业4.0新宠东华测试。

央企改革概念股，市场关注点则主要集中于在国家开发投资公司、中粮集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团有限公司、中国节能环保集团公司、新兴际华集团有限公司等旗下A股上市公司上。地方国企改革概念股则主要集中于在上海本地股、深圳本地股身上。八、新能源汽车国家大力推展新能源汽车产业由来已久，将近段时间堪称屡屡公布各种政策大力支持产业发展。

新能源汽车产业链方面，上游的锂电池产业链、下游的充电桩产业链毫无疑问是获益仅次于的。锂电池产业链方面，多氟多、国轩高科、欣旺达、沧州明珠等个股是龙头；下游充电桩，上海普天、动力源等个股展现出最佳；整车、汽车部件方面，比亚迪、宇通客车、江淮汽车、万向钱潮等个股龙头效应明显。九、低碳概念低碳经济将沦为十三五规划的重点方向之一，是有一点中期注目的布局方向。

未来一个阶段，全国碳排放交易市场的启动打算工作未来将会减缓实施，关于碳排放交易市场的核心及设施制度也未来将会加快落地，低碳经济主题未来将会持续步入政策催化剂。在排放量技术主线下，建议注目中电远达，涉及公司还有凯美特气；在排放量设备主线下，建议注目中材节能和华光股份。此外，国泰君安指出，十三五规划是现阶段主题投资的集火之处，近期报送和各地政府都在追赶信息经济机遇，建议三条主线十只股票掘金信息经济主题：1)信息基础设施建设：特发信息、光迅科技、永鼎股份；2)大数据、云计算、信息安全：东方国信、博彦科技、启明星辰；3)传统行业与互联网融合：步步高、积成电子、千方科技、东华测试。

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