上半年，在中央定性平稳住房消费的背景下，多项政策牵头发力提高市场环境，房地产市场开始逐步转好。同时，全国各地因城施策的一系列严格政策，以公积金政策调整居多，还包括财政补贴和税费免除等引发地方新政高潮，性刺激市场需求尤其是提高性需求获释。以下为您盘点上半年实施的一些房地产涉及政策：【一月】1月1日，国管公积金中心公布关于提升贷款最低额度的通报，贷款最低额度下调至120万元，首付叛两成；以及二套房贷款最低额度80万元，首付三成。1月5日，国土资源部举办《永久基本农田划界和设施农用地管理》视频会议，国务院总理李克强在会议中认为，任何时候都要攻下耕地红线，攻下基本农田红线。

1月9日，国家发改委等11部委牵头印发《国家新型城镇化综合试点方案》，具体了新型城镇化的五大任务，安徽、江苏两省和宁波等62个城市（镇）及2个建制镇被列入国家新型城镇化综合试点地区。1月14日，住建部公布《关于减缓培育和发展住房出租市场的指导意见》，明确提出希望REITs试点，多来源减少住房出租市场资金供给。

1月22日，国务院办公厅实施《关于引领农村产权光阴交易市场身体健康发展的意见》，拒绝建立健全各类农村产权依法光阴交易的平台，引领农村产权光阴规范化、市场化。1月28日，国家税务局就明确提出前进营业税改为增值税试点，并将范围渐渐不断扩大。【二月】2月1日，前进一带一路建设工作会议在北京开会，决定部署2015年及以后一段时期前进一带一路建设的根本性事项和重点工作。

2月1日，中央一号文件发布，再度明确提出农村土地制度改革作为农村改革的最重要方面。2月4日，央行上调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2月6日，国务院总理李克强主持人开会国务院常务会议，要求呈报全国人大许可在土地制度改革试点地区继续调整实行土地管理法。

11日，李克强再度主持人国务院常务会议，特别强调研究强化土地管理和维护，更为有效地承托经济发展。2月15日，中央审查会通过了《关于全面深化公安改革若干根本性问题的框架意见》及涉及改革方案。其中关于户籍改革部分，意见明确提出要全面中止暂住证制度，全面实施居住证制度，创建与居住于年限等互为挂勾的基本公共服务获取机制。

2月27日，十二届全国人大常委会第十三次会议闭幕会开会，会议通过了关于许可国务院在北京市大兴区等三十三个试点县行政区域继续调整实行有关法律规定的要求，具体了许可的范围、内容和时限，为涉及改革试点获取了法律依据。【三月】3月1日，央行上调金融机构人民币贷款和存款基准利率0.25个百分点；3月1日，《不动产注册暂行条例》月实行，并首度在南京、哈尔滨、厦门等12个城市全面推行，条例拒绝县级以上的地方政府负责管理注册，国土资源部门负责管理指导、监督。

北京、四川、海南、广东、河北、辽宁、山西、河南等省市已转入不动产注册的实质性阶段。3月，全国两会开会，奠定了今年政府工作的10项主要任务，焦点仍探讨在全面深化改革，并且明确提出要维持房地产市场的稳定发展，平稳住房消费沦为房地产业的最重要任务。

3月25日，农村土地制度改革三项试点工作部署暨培训会议上国土部部长姜大明回应赞成转变我国土地公有制性质的主张，农村土地制度改革要攻下底线、试点先行、急剧前进，坚决土地公有制性质不转变、耕地红线不突破、农民利益不损毁三条底线。3月27日，国土资源部、住房城乡建设部牵头印发了《关于优化2015年住房及用地供应结构增进房地产市场稳定身体健康发展的通报》，明确提出有供、受限，因地制宜确认住房用地规模，确保市场供需平衡。对于住房供应显著偏多的市、县增加住宅用地供应，掌控、优化住房用地规模及结构，减缓库存去化。

3月27日，财政部、国家税务总局公布通报，明确提出个人出售2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，减免营业税，减免期限由5年上调为2年，更进一步减缓二手房流通速度，活跃市场。同时住建部也回应要拓宽保障房源渠道，留意通过市场筹措房源作为保障房。

对于部分低库存城市而言，可更进一步去化市场库存。3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部28日牵头公布了《推展资源共享丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，牵涉到18个省，并提到要充分发挥港澳台地区在一带一路的起到。

3月30日，《中国人民银行住房城乡建设部中国银行业监督管理委员会关于个人住房贷款政策有关问题的通报》公布，其中，针对商业贷款，明确提出对享有1套住房且适当购房贷款并未结清的居民家庭，为提高居住于条件再度申请人商业性个人住房贷款出售普通自住房，低于首付款比例调整为不高于40%。【四月】4月5日，国务院国家发改委表示同意《长江中游城市群发展规划》，为探寻新型城镇化道路、增进区域一体化奠下了基础。4月20日，央行上调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。

同时为更进一步强化金融机构反对结构调整的能力，增大对小微企业、三农以及根本性水利工程建设等的反对力度。4月21日，中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区实时上海证券交易所，我国自贸区月转入建设的2.0时代。4月27日，深圳前海蛇口自贸区月上海证券交易所正式成立，该自贸区投资规模超过1035亿元的20个重大项目正在集中于动工。

4月30日，中央政治局开会会议分析研究当前经济形势和经济工作，会议在今年首次明确提出要盘活存量，创建房地产身体健康发展的长效机制。4月30日中共中央政治局审查会通过《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀一体化顶层设计实施在即。【五月】5月5日，国务院《关于减缓前进生态文明建设的意见》中明确规定，科学确认城镇研发强度，提升城镇土地利用效率、建成区人口密度，划界城镇研发边界，依法供给城市建设用地，推展城镇化发展由外延扩展式向内涵提高式改变。

5月8日，海关总署融合海关深化改革和工作实际，分别实施了海关反对粤津闽新的另设自贸试验区建设发展的三个《海关反对措施》，从服务自贸试验区改革市场需求以及实行海关监管制度创意和海关安全性高效监管等方面针对三个新设自贸试验区分别制订了五方面25条反对措施。5月11日，央行上调金融机构人民币贷款和存款基准利率0.25个百分点，同时融合前进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的下限由存款基准利率的1.3倍调整为1.5倍；其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率适当调整。5月18日国务院印发发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》中也具体，力争全面完成营改增，将营改增范围不断扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。5月22日，财政部等六部门印发了《关于运用政府和社会资本合作模式前进公共出租住房投资建设和运营管理的通报》，希望地方运用PPP模式前进公共出租住房投资建设和运营管理。

【六月】6月1日，国管公积金中心又公布除此前的政策之后实行外，即使此前有过公积金贷款记录的，也不用在等5年之后再行用于国管公积金贷款出售政策房。6月15日，京津冀协同发展纲要已印发至各省市，要按照拒绝更进一步改动完备好北京市推展京津冀协同发展2015工作重点。

6月17日，李克强总理主持人开会国务院常务会议，要求更进一步增强城镇棚户区和城乡危房改造及设施基础设施建设，实行三年行动计划，改建还包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万套，实时规划和建设公共交通、水气热、通讯等设施设施。6月18日，安徽省财政厅同省住房和城乡建设厅等有关部门制订试点方案，从目标原则、范围条件、主要任务、实行步骤、工作机制等五个方面，对全省前进PPP模式公租房项目试点工作作出规定，拒绝运用PPP模式逐步创建企业建房、居民租房、政府补贴、社会管理的新型模式。6月20日，在国务院新闻办举办的国务院政策例会吹风会上，住房和城乡建设部副部长王宁回应，2015年中央决定棚改及设施基础设施补助金1494亿元，农村危房改造补助金365亿元。

6月24日，国务院总理李克强主持人开会国务院常务会议，通过了《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》。草案糅合国际经验，移除了贷款余额与存款余额比例不得多达75%的规定，将存贷比由法定监管指标改以流动性监测指标，增进构成经济发展新的动能，更进一步减低企业开销；确认成立中国保险投资基金，以金融创新更佳的服务实体经济。6月24日，财政部公布关于印发《京津冀协同发展产业移往接入企业税收收入共享办法》的通报，具体划入地区间共享范围的税种还包括增值税、企业所得税、营业税三种地方分为部分。

6月28日，央行第三次降息，5年以上商业贷款利率降到5.4%，公积金贷款利率降到3.5%，皆已正处于历史低位。6月28日，央行再次定向降准，针对三农或小微企业方向降准0.5个百分点。6月30日，国务院公布《关于更进一步作好城镇棚户区和城乡危房改造及设施基础设施建设有关工作的意见》，奠定制订城镇棚户区和城乡危房改造及设施基础设施建设三年计划（2015-2017年）的工作目标，拒绝增大改建力度、创意融资体制机制。

同时，各地政府也适当发售保障性安居工程建设，因地施策制订并发布保障房计划。

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